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2016年工作简报第9期

发布时间:2016年9月7日  来源:  阅读839次

加快老区发展的助推器

 

—晋江市实行《三年规划》成效显著

   

    2007年,为了促进老区加快发展,落实“老区优先,适当倾斜”的政策,晋江市制定《晋江市扶持革命老区村建设三年规划》(以下简称《三年规划》)。《三年规划》是由市革命老根据地建设委员会(以下简称老建委)25个成员单位结合各自职能特点,提出在三年内扶持老区发展的项目、资金、技术服务等方面的内容以及落实“优先”、“倾斜”的具体措施,经市老建委研究后,由市委办公室、市政府办公室颁布实施。为了检查督促各成员单位落实《三年规划》情况,市老建委每年都召开会议,总结交流各成员单位的做法和经验,继续完善落实下一年度《三年规划》的项目。这一做法已形成制度化,至今已实施三轮《三年规划》,第四轮的《三年规划》也已于今年初出台。十年来,《三年规划》成了扶持老区村加快发展的助推器,在《三年规划》框架指导下,市老建委各成员单位协同配合,共同推动老区经济社会加快发展,取得较好的成效。

    一、  加大对老区发展的资金投入

    为了加大对老区发展的资金扶持,2007年设立老区村建设专项资金,纳入年度财政预算,并随着经济增长而增加。据统计,在第三轮《三年规划》(2013年~2015年)期间,市财政对老区扶建专项资金达1050万元。同时还实施书记、市长每年1至2次到老区村现场办公制度,到2012年又新增分管领导每年到3个老区村现场办公制度。并在市财政设立领导到老区村现场办公项目资金扶持制度,每场现场办公扶持的项目资金,由书记、市长带队的现场办公每村300万元,由分管领导带队现场办公每村100万元。这项制度实施至今10年,共帮助了25个老区村112个项目建设,市财政共拨出项目扶持资金4960万元。随着扶持老区村发展力度加大,2012年起实施老区村跨越发展工程,每年选择2个老区村作为扶持对象,每村拨给50万元的资金扶持,至今共扶持了9个老区村实施9个建设项目,市财政下拨专项资金450万元。这些资金设立,为老区村加快发展提供了雄厚的财政支持。

    二、“老区优先、适当倾斜”得到落实

    “老区优先、适当倾斜”是省委、省政府《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》中提出的要求,《三年规划》的颁布实施为落实省委、省政府的这一要求提供了一个很好的平台。在实施《三年规划》中,同等条件下,市老建委成员单位结合自身职能,出台对老区村实施“优先”、“倾斜”举措,规定对老区在项目布局、资金安排、技术服务等方面给予更多的关心和更大的倾斜。如老区村农业产业化项目补助资金在市政府规定的标准上增加20%。同等条件下老区村优先纳入市“百村示范、村村整治”示范村,相关建设项目补助在规定的标准上增加10%。在“美丽乡村”建设中,对纳入示范村建设的老区村资金补助提高5%。这些“优先”、“倾斜”政策,使老区村在建设规划、基础设施、农业综合开发等方面有了长足的发展。如在实施农村安全饮水工程中,出台老区村自来水工程建设费用由市、镇两级按7:3的比例分摊,而非老区村由市、镇、村三级按6:3:1的比例分摊。这一规定实施后,全市老区村自来水普及工程很快完成。

    三、促进民生事业建设,提升生活质量

    大力实施民生工程,不断提升老区群众幸福指数是实施《三年规划》的出发点和落脚点。市老建委成员单位在执行《三年规划》中结合自身职责,加大对老区教育、医疗卫生、文化场所等基础设施建设的力度,以扎实的作为满足老区群众的基本民生需求。教育上,加大校安工程的实施力度,老区中小学校舍扩建、校园改造项目和专项资金补助优先安排落实。在2010年~2012年和2013年~2015年的两轮《三年规划》实施中,市投入10934万元的资金给予扶持,从而为老区学子创造一个优美的学习生活环境。医疗上,对老区村60岁以上老年人参加新农合费用实施减免,据统计,实施2013~2015年的第三轮《三年规划》中,共为70162名老区老年人减免新农合费用559.5万元。优先将老区村纳入“先诊疗后结算”试点范围,并为老区群众建立健康电子档案。文化上,优先普及老区村农家书屋建设。开展“电影老区行”活动,每年为老区村放映公益电影都在900场以上。加强老区村“一站一栏一员”建设。免费为老区村科普画廊提供宣传图片,赠送科技书刊。这些公共服务设施建设,进一步改善老区群众生活条件和发展环境,不断提高老区群众生活质量和综合素质。

    四、强化老区意识,营造浓厚扶建氛围

    加强老区宣传,强化老区意识,是促进老区加快发展的需要。通过实施《三年规划》,各成员单位主动形成老区宣传合力,将“革命老区县(市)作为晋江的特别名片”进行宣传报道。结合重要的节庆日和纪念日,开展丰富多彩的宣传老区活动。如2011年,为纪念建党90周年,《晋江经济报》、晋江电视台等新闻媒体推出“光辉90年、红色晋江之旅系列报道”和“晋江老区建设”专题宣传报道。通过广泛深入宣传,营造重视老区、扶持老区的浓厚氛围,同时也激发老区人民弘扬老区革命精神,自力更生建设美好家园的热情。如磁灶镇苏垵老区村抓住市扶持“百村示范村、村村整治”工程及书记、市长带队到该村现场办公之机,因势利导发动村民捐资900多万元,用于扩建学校、新建村民休闲广场,村委办公楼、老年活动中心、菜市场及3座冲水公厕,安装16个视频监视点。经过两年努力,苏垵村由一个经济欠发达村一跃成为“泉州市美丽乡村”示范村,荣获晋江市美丽乡村建设一等奖。龙湖镇南浔老区村在市领导现场办公的激励下,通过发动海内外乡亲,筹集到1300多万元资金参与老区建设,除完成市领导现场办公确定的项目外,又自加压力增加村休闲公园、池塘整治、环境美化等3个项目的建设。

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