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永春县湖洋老区镇农民专业合作社情况调查

发布时间:2012年12月17日  来源:  阅读2474次

促进农业发展的助推器

——永春县湖洋老区镇农民专业合作社情况调查

                                        泉州市老区建设促进会

                                        永春县老区建设促进会

    永春县湖洋老区镇,地处永春东部,与仙游、德化接壤,全镇17个行政村,其中老区村10个,总人口4.3万人,面积143平方公里,其中山地17万亩,耕地2.05万亩。湖洋镇是永春县的农业重镇,在历届镇党委、政府的重视下,全镇的农业生产一直位居全县乡镇的前列,特别是改革开放以来,农业综合开发得到大力发展,山地开发经营率达98.5%,曾荣获泉州市“三农工作先进单位”称号。1987年,时任福建省省长的王兆国,欣然为湖洋题词:“高山远山森林山,溪边平地水稻田,林茂粮丰茶果香”。

    在农业发展中,针对家庭承包经营条件下出现的生产规模小,应对自然灾害能力差,市场竞争力弱,比较效益低下,实现农业增效、农民增收困难等弊端,镇党委、政府和广大干部群众积极探索合作经营路子,通过创办农民专业合作社,给全镇农业和农村发展带来了新的生机和活力,成为农业生产第二次创业的有力助推器。2007年以来,在农业、工商部门指导帮助下,全镇共建立农民专业合作社14个,占全县合作社总数的10%,注册资金1882万元,入社农户450户,带动农户2500多户,占全镇户数12.5%,2011年户均增收5000多元。永春合兴鹌鹑专业合作社和永春天绿葡萄专业合作社于2011年被列为全国首批农民专业合作社示范社,《福建日报》、《泉州晚报》多次在头版总结报道了湖洋镇发展农民专业合作社的做法。农民专业合作社已成为湖洋镇发展现代农业的生力军,为农业持续增效,农民持续增收,农村经济持续发展发挥了重要作用。

一、  主要成效

    湖洋镇利用农民专业合作社组织和制度的优势,在提高农民组织化程度、发展现代农业,推进农业产业化、增加农产品市场竞争力、增加农民收入等方面已取得了明显成效。

    1、拓展社会化服务,推进了农业产业化经营。农民专业合作社将分散的农户组织起来,搭建农产品生产、加工、销售等社会化服务平台,变小生产为大生产,推进了农业产业化、规模化经营。饲养鹌鹑是湖洋镇上个世纪九十年代初发展起来的养殖业,最初由于分散饲养,缺乏生产和市场服务,出现了鹌鹑成活率不高,市场信息不畅通等现象,难以形成产业规模效应。2003年该镇成立“鹌鹑饲养和管理技术协会”,2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后,随即建立了“永春湖洋合兴鹌鹑专业合作社”,实行统一购苗、统一孵化、统一饲料、统一防疫、统一运输、统一销售,分散饲养的“六统一分”经营机制。变各自为政为统一管理,变小打小闹为规模经营。2007年以来,投入100多万元,购置孵化机,运输车,扩建养殖场等生产设施,扩大了生产规模,从业人员由105人发展到158人,还带动农民400多人参与生产。到2011年,合兴鹌鹑专业合作社出产肉鸟30万羽,产蛋130万斤,产值750万元,实现利润160万元。《福建日报》头版头条以《变散为聚  湖洋鹌鹑“抱团”飞翔》为标题报到了湖洋鹌鹑发展的经验。由种植大户引领的永春天绿葡萄专业合作社在湖洋镇已发展到50多户,300多亩。合作社还采取提供种苗、技术服务等灵活多样的合作机制,把葡萄生产辐射到县内8个乡镇及晋江、南安、洛江等市(区)乃至厦门等地,种植面积达3000多亩。像发展鹌鹑养殖业和葡萄种植业一样,变散为聚,由分散经营转变为规模经营的产业已覆盖了湖洋镇农业的主要产业,涉及畜禽、蔬菜、茶叶、水果、林业、农产品、林下养殖等7个门类。合作社社员比非社员收入增30%以上。

    2、推广应用农业科技,加快了科技兴农步伐。湖洋镇以农民专业合作社为平台,举办科技培训,提高农民素质,通过开展技术服务,及时引进和推广新技术、新品种,加快了科技成果推广运用,有效实施了科技兴农战略。该镇是全国闻名的芦柑之乡,2000年后,受芦柑“黄龙病”危害,芦柑产业损失惨重。为了重振湖洋芦柑产业,永春新绿芦柑专业合作社,引进无病毒芦柑良种“天芦一号”,建立示范基地200亩,推广新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等“五新技术”。目前新品种芦柑长势良好,今年即可投产。新绿芦柑专业合作社被省财政厅、农业厅确认为“福建省果树品种更新试验项目示范场”。永春湖洋华兴专业合作社,引进芦柑“测土配方施肥技术”,使芦柑产量大大提高。仅吴岭村芦柑人均创利近万元。永春万森林业专业合作社投入200多万元,引进优良“二代半”杉木,使用基肥造林技术获得成功,预计12年即能投产,比传统杉木提早8年。这一新品种引进,带动周边群众仿效种植2000多亩。为了推广运用农业技术,把科技转化为生产力,许多专业合作社通过建立科技网站,举办培训班和科技讲座等形式,把新技术、新信息、新品种传播给社员,提高了农产品的科技含量和经济效益以及农业劳动生产率。永春天绿葡萄专业合作社成立天绿葡萄技术服务辅导中心,配备专职技术人员,聘请福建省农业大学、省农科院、省葡萄协会和上海市农科院专家学者进行技术指导和培训,收到较好的效果。永春清泉茶叶专业合作社,每年举办一期茶园管理、茶叶加工培训班,印发科技资料2000多份,提高社员茶园管理和制茶水平,2011年,该社铁观音茶叶价格提高近2倍,有力促进了社员增收。

    3、促进土地有序流转,拓宽了农民就业门路。近年来,湖洋芦柑因受“黄龙病”侵害,造成大量果园荒废。全镇近半数的群众外出经商办厂,致使一些耕地抛荒。农民专业合作社通过租赁、入股等形式,对荒废的果园、抛荒的耕地实施流转,进行规模化经营。永春阳高牛羊饲养专业合作社在抓好养殖的同时,流转400亩土地发展林下资源综合开发,现有面积620亩,投入200多万元,造林6.5万株,林下养殖牛、羊、鸡、蜜蜂等,2011年实现利润25万元,闯出一个以短养长的发展模式,成为泉州市农民专业合作社示范社。据7个农民专业合作社统计,共流转山地耕地6000多亩,充分发挥和利用了土地资源的优势。湖洋镇有近2万名群众外出经商办厂,从事二、三产业,在村的45岁以上有劳动能力的群众,因年龄大,文化程度较低,又无一技之长,外出谋生困难,在家乡靠传统农业收入微薄。农民专业合作社实施规模化经营,为他们提供就业门路。据了解,仅永春天绿葡萄专业合作社一年的生产经营,从除芽、疏花、疏果、套果、摘果、包装等程序,需要雇请劳动力140多人,年付工资225万多元。

    4、合作开拓做大市场,提高了产品竞争能力。农民专业合作社的发展,使农民组织化程度和市场竞争力得到明显提高,较好地改变了个体农户闯市场的弱势地位,也在一定程度上解决了“买难、卖难”问题,保护了农民的利益。湖洋鹌鹑饲养在单家独户经营时,养殖户为了尽快把产品售出,互相杀价,乱了市场,伤了自已。成立专业合作社后,采取统一定价,统一销售等应变能力强的市场机制,抱团闯市场,先后在福州、厦门、泉州、漳州、三明、莆田、福清等地设立了70多个销售站(点),几年来,产品销售份额一直占全省市场的60%。合作社还将收集的鹌鹑粪便加工后统一销售,2011年增加收入达100万元。由于专业合作社实行标准化生产,实施品牌经营,降低了产品成本,确保了产品质量,农产品的市场知名度迅速提高,市场竞争力明显增强。永春天绿葡萄专业合作社引进“醉金香”、“玫瑰香”等优良品种,严格实行技术和质量管理,申报“天绿”品牌获得国家商标局认证,成为专利商标,“天绿”牌葡萄成为市场紧俏货,供不应求,一些客户直接发车到产地待货。今年中心合作场生产的4000多担葡萄在产地就地销售一空。

二、主要做法

    1、宣传发动,引导发展。《农民专业合作社法》颁发以来,湖洋镇党委、政府充分利用广播、政务公开栏,发放宣传材料,张贴宣传标语等形式,开展宣传发动。2007年3月14日,镇政府与县农业局、工商局联合举办《农民专业合作社法》宣传咨询活动,为群众解难释疑。还印发了2000份《农民专业合作社法》分发到各村和农户家里。镇党委还引导35名在群众中有较高威望,精通芦柑、茶叶生产,熟悉销售市场的农民党员带头参与组建专业合作社。同时以专业合作社组织为依托,组建一个党支部和3个党小组,引导合作社组织健康持续发展。

    2、建章立制,规范发展。农民专业合作社要健康平稳发展,在健全内部理事会、监事会等组织管理机构的同时,还要依照《章程》规定,建立健全各项规章制度,依章办事,实行民主管理,保障社员的合法权益。永春合兴鹌鹑专业合作社为调动社员的生产积极性,聘请合作成员以外的专业人员担任会计,实行财务公开,取信于社员。同时,还制定了会员代表大会、理事会、监事会“三会”制度和会费及股金、定期会议、培训交流等三项制度。

    3、扶持服务,培育发展。湖洋镇积极为农民专业合作社做好服务工作,促进了专业合作社发展。镇农业综合服务中心充分发挥综合协调指导作用,经常深入到各专业合作社了解情况,指导工作。镇工商所为专业合作社注册登记设立“绿色通道”,办理注册登记不收任何费用,在登记前充分指导,登记中认真审查把关,登记后回访指导。对合作社申请的商标注册和知名品牌的认证都给予优先。镇政府还尽力帮助合作社争取上级扶持资金95万元。市、县老促会在调研中发现天绿葡萄有发展前景,为合作社争取8万元发展资金。

三、思考与展望

    湖洋农民专业合作社已取得较好成效,但还处于初级发展阶段,存在辐射带动能力不强,运作水平不够高,生产经营中面临的困难多等问题。对此,要认真贯彻党的十八大精神,按照省委闽委【2011】30号文件提出的“支持发展农业专业合作社”的要求,总结经验,寻找差距,立足湖洋实际,因地制宜,制定农民专业合作社发展规划,加大宣传发动和扶持服务力度,促进湖洋农民专业合作社又好又快发展。

    1、着力扩大农民专业合作社覆盖面

    要发挥典型示范作用,宣传创办农民专业合作社的作用和做法,宣传政府出台的扶持政策,提高广大农民参加合作社的主动性、积极性,争取在3至5年内,实现村村都有农民专业合作社,使合作社涵盖到柑桔、茶叶、林业三大传统生产基地和葡萄等种植、养殖特色产业,扩大农民专业合作社的辐射带动面,加快现代农业发展步伐。

    2、着力提升农民专业合作社水平

    在拓展服务领域上下功夫。在普遍开展生产过程的专业服务、农业生产资料集中采购服务的同时,注重引导合作社开展农产品深加工、农产品销售等个体农户难以完成的高层次的合作,以提高农产品附加值,提高市场竞争能力,提高农业生产效益、推动农业产业化进程。

    在扩大规模上下功夫。适应农业农村发展的新情况,创新合作方式。在坚持以农户为基础的同时,牵线搭桥,引进农业龙头企业,农业基地,销售商参加农民专业合作社,扩大合作社规模,提高合作社的知名度和服务能力。在扩大合作规模的同时,要让社员参加加工、流通环节收益的二次分配,共享合作社成果。在外出务工人员多的地方,可鼓励合作社参与土地流转或建立土地股份合作社。

    在规范管理上下功夫。实行规范化运作是合作社持续发展的基础,要指导农民专业合作社规范管理,建立健全社员大会、理事会、监事会制度和财务、资产等管理制度,要坚持边发展、边提高的原则,按照省政府《关于扶持农民专业合作社示范社建设的若干意见》(闽政【2011】58号)提出的标准要求,努力创建县级、市级、省级和全国示范社,提高合作社整体质量和水平。

    3、着力营造农民专业合作社发展环境

    农民专业合作社是家庭联产承包基础上因应新形势产生的新型经济组织,是农业经营体制的创新,需要政府的扶持、帮助。要认真履行好农民专业合作社法赋予政府及其部门的职责,加大扶持力度,落实优惠政策,提供优质服务。当前,急需采取有力措施,帮助合作社解决普遍存在的资金紧缺、农业成本上升、市场开拓难、农产品比较效益低等问题,从财政、税费等方面予以必要的扶持、优惠,在科技推广、人才培训等方面给予优质服务。对老区乡村合作社要按省委、省政府闽委【2011】30号文件精神,给予更多的扶持,体现对老区的优先、倾斜原则,为农民专业合作社发展提供良好的发展环境。

    湖洋镇农业专业合作社有良好的发展基础,在各级政府及其部门的支持下,经过广大农民的共同努力,一定会越办越好,成为带动农民致富奔小康的好帮手,成为发展现代农业的助推器。

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