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中共鲤城区委 鲤城区人民政府关于助推龙岭老区跨越发展的实施意见

发布时间:2013年3月21日  来源:  阅读2083次

中共鲤城区委 鲤城区人民政府关于助推

龙岭老区跨越发展的实施意见

泉鲤委发〔20138

 

高新区党工委、管委会,各街道党工委、办事处,区直有关单位

    为贯彻落实党的十七、十八大关于“加大对革命老区发展扶持力度”的决策部署和《中共福建省委福建省人民政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》(闽委〔2011〕30号)、《中共泉州市委泉州市人民政府关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》(泉委〔2012〕11号)精神,切实帮助龙岭群众解决生产、生活中的实际困难,改变龙岭面貌,加快龙岭经济社会发展步伐,特制定如下实施意见: 

    一、基本现状

    龙岭社区地处鲤城、晋江、南安交接处,紫帽山东麓,辖区总面积2平方公里,常住居民230户800人。是鲤城区唯一一个山区社区兼革命基点村,是“福建省国防教育基地”、“福建革命老区村跨越发展示范点”、“泉州市爱国主义教育基地”、“泉州市环境教育基地”、“泉州市休闲农业发展示范点”。改革开放以来特别是近些年来,区委、区政府高度重视龙岭的建设发展,在政策、资金等方面给予充分支持。龙岭社区各项建设有序推进,社区居财收入由往年不足万元增长到2012年10万元,居民收入得到很大提升,生活环境得到较大改善。但是,也存在着社区建设还需进一步加强、乡村旅游资源整合和管理力度不够、旧村整治改造需要加大力度、山体综合开发利用水平需要提升等问题。

    二、总体目标

    通过推进“社区环境宜居化”、“社区经济规模化”、“社区人文内涵化”、“社区服务精细化”,力争到2015年实现以下总体目标:

     (一)社区环境进一步优化。

    按照龙岭旧村改造修建性详细规划》推进社区旧村整治改造,提升旅游环境绿化彩化,社区垃圾、污水得到有效治理,社区环境整洁有序、景观优美、生态良好、特色鲜明。

     (二)社区经济进一步提升。

    整合社区红色文化、生态文化、历史宗教文化等旅游资源,建设闽南文化生态旅游创意园和打造龙岭特色的文化创意项目;培育发展能促进群众持续增收的主导产业,至2015年社区综合收入达1500万元,年均递增15%,居民可支配收入达5万元以上,年均递增15%,社区集体经济年收入达50万元以上

    (三)社区文化进一步繁荣。

    挖掘龙岭历史人文资源配齐社区文体科普设施,健全社区公共文化卫生服务体系,为居民生活提供内涵丰富、特色鲜明的精神家园。居民基本医疗保障参保率及适龄儿童入学率均达100%。

 

    (四)社区服务进一步完善。进一步加强社区队伍建设,完善社区服务管理功能和治安防控体系,健全社区公共服务配套设施,基本形成“网格化管理、组团式服务”格局和社区便民利民服务体系社区智能管理系统基本覆盖。

      三、工作重点

    要紧扣“美丽社区”建设主题,以发展龙岭红色农家乐乡村休闲游为主线,以集体增财、居民增收为目标,以基础设施建设和改善民生为重点,实现龙岭科学发展跨越发展。 助推龙岭革命老区建设是一项长期的社会系统工程,需要动员和组织全区力量共同参与。金龙街道党工委、办事处和龙岭社区居委会作为主体单位,要责无旁贷,全力以赴,确保助推工作落到实处;区直各有关部门要发挥职能作用主动落实本实施意见所明确的工作任务,协同推进龙岭老区建设。

    (一)加大整治建设力度,提升老区旅游景观环境抓紧编制融入红色、生态、闽南元素的《龙岭旧村改造修建性详细规划》,推进社区内300亩旧村改造和“空心”房整治;加快“小街巷”改造项目道路建设,拓建古龙路(龙岭段),并提升该路段及社区道路的绿化彩化;加快建设社区排污管道、氧化塘等生活污水集中处理设施;建立完善社区环境卫生常态化管理;做好“美丽社区”、环境教育示范点(基地)等的申报创建工作。(牵头单位:住建局,责任单位:发改局、规划分局、交通局、环保局

    加快“龙源引水”工程建设,加强水利设施、农业基础设施建设和生态保护。(牵头单位:农林水局,责任单位:财政局) 

 

   (二)做强旅游产业支撑,增强老区持续发展能力拓建红色藏品展示馆,修缮中共紫帽区工委旧址,丰富泉州市区革命史展馆,做好省、市级乃至国家级相关教育基地(点)的申报创建工作。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:民政局、党史办

    挖掘整合龙岭红色文化旅游资源,打造龙岭红色旅游线;着力发展现代农业和休闲农业,开发龙岭生态休闲游线路;制定《龙岭农家乐行业管理标准》,指导成立龙岭农家乐协会;丰富完善集“吃、住、行、游、购、娱”的农家乐旅游项目;加大龙岭红色农家乐乡村休闲游的宣传推介,做好龙岭乡村休闲旅游星级评定工作。(牵头单位:文体新局,责任单位:农林水局

    在符合《泉州市“四山两江”保护规划控制性详规》的前提下,加快紫帽山庄农业观光生态园(龙岭段)的开发建设,推进集农耕文化展示体验、康乐颐养、旅游观光于一体的农耕文化体验园和集会务度假、文化娱乐、生态休闲于一体的旅游休闲度假园的开发建设。(牵头单位:住建局、文体新局,责任单位:农林水局、经贸局、财政局)

    (三)挖掘历史文化内涵,传承老区红色革命精神整合欧阳詹读书处等有关史迹、史料,指导社区老人会做好杨五郎庙等民间信仰场所管理,引导小区域民俗文化活动有序开展,建设闽南文化生态旅游创意园,打造龙岭特色的文化创意项目;多渠道加大文体科普设施和文体活动场所建设,构建公共文化服务网络,丰富群众文体生活。(牵头单位:文体新局,责任单位:方志委、科技局、教育局、财政局

    加强社区服务中心、居家养老服务中心建设;探索建立被征地群众安置和基本生活保障制度,扩大养老覆盖面,扩大生活救助。(牵头单位:民政局,责任单位:人社局、财政局、老龄办)

    建立社区博爱卫生服务站;加大医疗救助、教育救助、失业、工伤、生育保险保障力度,落实各项保障救助措施。(牵头单位:卫生局,责任单位:教育局、人社局、计生局、财政局、红十字会)加大龙岭老区革命历史传统宣传报道力度,营造支持和促进老区发展良好氛围;深入开展“三下乡”、文明户评选、移风易俗等活动,加强老区精神文明建设。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:文明办、党史办)

    (四)完善基础设施建设,提升老区公共服务水平争取省市公路、交通部门开工建设“龙岭至泉州奥林匹克花园城”旅游道路,并给予资金扶持。(牵头单位:交通局,责任单位:发改局、财政局)

    加强社区党组织和社区班子建设,完善社区计生协会、老年人协会、共青团、妇联等组织建设。(牵头单位:区委组织部,责任单位:综治办、民政局、计生局、老龄办、团区委、妇联)  

组织实施“情系三农惠万家”工程,推动有线网、无线网、移动网等多种形式的信息网络延伸,提升信息化水平。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:电信分公司、移动分公司、联通分公司)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。区加快龙岭革命基点村发展领导小组负责对助推龙岭老区建设工作的领导,每年至少召开2次会议部署工作,每月召开助推调度会,定期听取工作汇报,研究解决发展的重大问题。区直有关部门要把加强龙岭老区建设工作摆上重要议事日程,实行领导挂点责任制度,每年至少到龙岭现场办公2次,帮助解决实际问题。

    (二)形成工作合力。龙岭革命老区建设是一项长期的社会系统工程,要形成区委区政府统一领导,区助推领导小组、金龙街道共同组织协调,有关部门积极参与,社区全力投入的强大合力。 

 

    (三)加大扶持力度。区直有关部门要主动对接、跟踪落实省、市出台的支持革命老区发展的政策,争取上级对龙岭老区建设项目的政策、资金等方面倾斜。区财政在2013年—2015年期间每年要安排10万元民政老区工作经费,安排必要的专项资金支持龙岭老区建设,“十二五”后再根据龙岭发展情况酌情安排经费给予支持。

    (四)强化要素保障。土地管理方面:区政府办要组织规划、国土、住建等部门积极向市政府争取下放龙岭革命基点村规划建设审批权,争取市规划、国土、住建等部门给予龙岭开发建设相关优惠政策。人才引进方面:区委组织部要继续从区直机关单位选派优秀年轻干部到社区挂职;人社局要加大社区劳动力就业培训工作力度;卫生局、科技局、文体新局每年要组织一批医生、科技人员、文化工作者下乡指导工作。督促检查方面:金龙街道、区直各有关部门要根据本实施意见,抓紧制定相关实施细则,每季度向区加快龙岭革命基点村发展领导小组报送工作进度情况,区委、区政府督查室要负责督查,确保工作有效推进。

                   2013年2月28日

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