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安溪县扶持革命老区建设三年规划(2013─2015年度)

发布时间:2014年1月17日  来源:  阅读1350次

安溪县扶持革命老区建设三年规划

2013──2015年度

     安溪是全省最大的老区县,全县24个乡镇都是革命老区乡(镇),老区行政村(居)414个,占全县村(居)的89%;老区村(居)总人口100.1万人,占全县总人口的88.6%,健在革命“五老”人员136人。在革命战争年代和经济建设时期,老区人民作出了巨大的贡献。改革开放以来,在县委、县政府的正确领导下,老区经济社会面貌发生了显著变化。根据《中共安溪县委  安溪县人民政府关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》(安委〔2012〕78号)精神,为进一步加快我县老区经济和社会全面发展,特制定安溪县扶持革命老区村建设三年规划。

    一、指导思想和工作目标

    (一)指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,以《福建省促进革命老区发展条例》为依据,坚持“统筹兼顾、分类推进、重点扶持、自力更生”,坚持“老区优先、适当倾斜”,进一步明确扶持革命老区建设的目标任务和各成员单位的职责要求,调动各方力量,继续加大对革命老区的扶持力度,在项目、资金、物资、信息和人才等各方面提供全方位支持,推进老区新农村建设,加快发展老区现代农业,促进老区群众持续增收,强化老区公共服务,构建老区和谐社会,实现全县老区经济社会持续协调发展。

    (二)工作目标

    到2015年,全县老区村村容村貌有效改观,人居环境进一步改善,生活水平逐年提高。具体体现在:老区村交通、水利等公共基础设施建设得到完善,科教文卫事业进一步发展,社会民生有效保障;老区村干部整体素质进一步提高,精神文明建设加强;革命“五老”人员生活得到进一步保障;老区革命精神得到弘扬,全社会关心、支持老区建设氛围良好。

    二、工作职责和措施

    各老区乡镇、村居要充分发挥老区人民的主体作用,发扬艰苦奋斗、不怕困难、自力更生的老区精神,靠自己勤劳的双手创造幸福生活。

    在三年规划的实施过程中,老建委各成员单位要结合各自职能特点,落实具体措施,讲求实效,帮助老区乡、村更好更快地发展。

    县委组织部:做好村级组织换届工作,切实选好配强村级班子,加强村党组织建设,制定和实施新一轮农村党员干部教育培训计划,分类、分层次轮训老区村党员干部,支持老区村党员干部参加各类学历教育,鼓励大学毕业生到老区村工作,继续选派优秀后备干部到老区村驻村任职,深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动,推进老区村民主政治建设,完善村干部待遇保障等制度,充分调动老区村干部的工作积极性。每年从党费中拨出专款,慰问革命老区困难党员,帮助解决实际问题。

    县委宣传部:加强革命老区村爱国主义教育基地和国防教育示范基地建设;召开协调会,落实本级媒体将革命老区村宣传工作纳入全年新闻宣传计划,重点宣传老区镇、老区村的斗争史、老区建设发展动态;利用爱国主义教育基地,组织形式多样的宣传报道,营造全社会关心、支持老区建设的舆论氛围。

    县委农办:在安排县级重点帮扶村和县级社会主义新农村建设试点示范村指标时,按照县经济社会发展“十二五”规划的要求,贯彻落实省委、省政府对老区“八个优先”的原则,在同等条件下优先照顾老区村,在“造福工程”搬迁以及安排扶持项目和帮扶资金时,重点照顾革命老区村。

    县发改局:要积极参与老区村建设规划的制定和研究,将老区村建设纳入扶贫开发规划和年度计划;在申报中央和省级预算内投资项目时,积极争取参照享受苏区县政策标准;主动参与老区村项目策划,在相关产业布局和市政配套设施建设上倾斜老区,加快策划和实施一批辐射能力大、产业带动性强的项目;积极推动老区民营企业“二次创业”,在县级企业鼓励优惠政策资金申报补助上给予优先支持,指导和帮助老区村企业解决用地、资金等问题;加强老区村重点项目建设跟踪管理,对老区村建设项目实行专人负责制,优化简化项目审批、备案、核准程序,缩短办事时限,为老区村项目建设提供便捷服务。

    县经贸局:要支持老区村优化商业网络,加强商业设施建设和业态配套,鼓励居民日常生活必需网点入住老区村;推动农超对接,完善流通体系,帮助老区村改造和新建具有公益性质的农产品批发市场,对符合条件的老区村农副产品种养企业优先推荐列入市副食品调控基地;支持老区企业,积极宣传切实兑现奖扶政策,优先支持革命老区设立村(镇)集体企业,合理配置老区资金资源,支持老区村发展家庭服务业。

    县教育局:要做好新一轮老区建设规划工作,落实学校建设扶持项目,做好校舍建设、校园改造工作,确保项目建设进度的落实。结合校安工程安全质量检查,深入老区村中小学加强教学业务指导,提高学校教师的整体素质与教学质量。

    县科技局:要将扶持老区建设三年规划纳入“十二五”科技工作专项规划,重点支持老区乡镇、村居企业申报科技创新型企业、高新技术企业和科技型企业,不断提升创新能力;优先扶持老区镇村符合条件的科技计划项目,筛选1-2个老区村农业基地作为科技示范基地,对接实施2-3个科技含量高、经济效益好的农产品深加工科技项目;以科技“三下乡”、“科技·人才活动周”、“科技宣传日”和“知识产权日”等活动为载体,强化老区科技宣传。

    县民政局:要充分发挥老建委办公室的作用,加强与老建委各成员单位沟通,促进三年规划的落实;密切联系老区群众,当好老区工作的参谋和助手;做好老区扶建专项资金的管理、使用、督促工作,加强对老区村建设的指导力度,扶持老区村综合服务场所建设,加强对老区村敬老院、居家养老服务站日常运作的业务指导,对新建敬老院或居家养老服务站的老区村予以优先扶持;大力弘扬老区精神、广泛宣传老区建设最新成果;做好“五老”人员生活保障服务工作,按时足额发放“五老”人员生活补助金并争取不断提高“五老”人员生活补助标准,把困难“五老”及“五老”遗属优先纳入低保;做好“五老”医疗补助工作;结合各项临时救助,及时解决“五老”人员生活、医疗、住房等困难,做好元旦、春节等节日走访慰问“五老”人员工作。

    县财政局:把老区建设专项资金纳入年度财政预算,根据财力逐年增加,实行“专项资金投入启动,集体投入引导,社会融资为主”的多元投入机制,多渠道筹措资金参与老区建设。

    县住建局:不断完善乡村规划体系,帮助老区村做好乡村整体规划,加强指导老区乡镇廉租房建设项目,优先支持老区村危房改造工作;开设“绿色通道”,为老区村旧村改造新村建设办证简化手续,提供快速便捷服务。

    县交通局:优先将老区村道路硬化项目列入“村村通”公路计划;在管理使用养路费时,给予老区村建设资金倾斜补助;对老区基点村(300人以上自然村)公路建设给予重点支持,帮助县老区办扶持1-3个老区基点村道路建设项目。

    县水利局:要加强老区村水利工程建设技术指导,加大老区村农田水利设施扶持力度,在水利基础设施建设、冬春水利工程建设、水毁工程修复申报和资金补助上,优先考虑安排老区村。

    县农果局:加快老区村农业基础设施建设,积极引导老区村农业产业结构调整。每年组织农业科技人员到老区乡镇“科技三下乡”2次;分别在西坪镇、长坑乡、剑斗镇建立生态茶叶种植和制茶技术专业培训基地,开办农村实用技术人员培训班,每年培训骨干600名。

    县林业局:认真宣传非规划林地造林和“四旁”植树的优惠政策,积极引导村民在村旁、宅旁、路旁、河渠旁栽植经济、珍贵和观赏树种,努力拓展林业发展的空间范围,进一步发展林业经济,组织业务精、责任心强的技术骨干深入老区村的造林山场,为林农和造林业主开展多形式、多层次的技术指导和服务,帮助老区村联系苗木,协助提供种苗信息,同时加强苗木质量管理与监督。根据不同的地理位置进行分类指导,深入造林现场,提供造林技术的指导,提高造林成效。每年配合支持老区办抓好一个老区示范村建设,在林业项目(毛竹低产林改造或丰产培育、名特优经济林建设、非规划林地造林等)中给予支持。

    县广电局:加大老区村经济和社会发展各项工作的宣传力度,对在老区建设中的先进事迹进行重点报道,在全社会宣传老区精神,让老区精神得以弘扬与传承。

    县卫生局:要提升老区医疗服务水平,加强对革命老区村卫生所的工作指导,巩固和加强村卫生所标准化建设,强化乡村医生业务知识培训,提高老区村医疗服务能力;加大宣传力度,为老区居民提供适用的防病知识;组织县、乡两级医疗单位到老区村开展义诊活动,提高老区人民的健康水平;继续推进老年人医疗保健工作,在县、乡医疗单位开设老年病门诊,设立老年病病房,对革命“五老”人员就医实行免挂号费,优先就诊。县直医疗卫生单位定期组织专家对乡级医疗单位开设老年病病房情况进行指导。

    县旅游局:把扶持革命老区乡、村建设工作摆上议事日程,积极指导协助有条件开展红色旅游的老区乡、村做好旅游规划工作,优先支持发展革命老区村开发红色旅游项目。在编制旅游线路时将我县革命老区村旅游景点编入红色旅游和乡村旅游线路加以宣传推介,各旅游企业在组织招收新员工工作中,优先考虑招收本县革命老区村富余劳力,促进老区村人民生活条件的改善和群众生活水平的提高。

    县供销联社:在人口和农副产品生产都比较集中的老区村设立信息服务点,发挥信息服务在指导老区人民生产生活的功能作用。建立农家店综合服务站,提高服务质量,扩大商品销售,让老区人民享受到购买生产资料和生活用品的方便。领办或参与领办专业合作社协会,创办庄稼医院,指导农民合理用肥科学用药,带领农民走农业产业化道路,提高农业产品价值,增加群众收入,引导老区人民致富。

    县供电公司:加快实施老区农村电网新一轮改造升级工程,提升供电服务质量和供电可靠性水平。

    县关工委:要以“革命传统教育基地”为平台,带领青少年走进老区,学习老区精神、发扬革命传统;对老区青少年学生参加社会活动给予倾斜,注重扶助家庭经济困难的五老人员直系亲属。

    县老促会:要着力开展调查研究,反映老区人民和“五老”人员合理的意见和要求,探讨发展老区的思路,向各级党委、政府及相关单位建言献策;主动与老建委各成员单位联系与沟通支持老区建设。配合县民政局开展对老区专项资金落实情况的验收、新一轮三年规划各项措施落实情况的检查、老区村干部培训及老区村典型推广等工作;认真学习各级关于老区工作的文件及会议精神,进一步发挥老同志“政治、经验、威望”的独特优势,重视宣传教育工作,发挥革命传统教育基地的作用,主动向各媒体提供稿件和线索,与老区办共同组织对县领导赴老区村现场办公的事前调研及事后督促项目完成情况的检查等工作;组织各老促分会、联络组交流探讨更有效地开展工作,为促进我县老区的更快发展作更多的努力。

    三、组织领导

    县老区办是老区建设的日常办事机构,负责老区建设规划实施。

    (一)各乡镇党委、政府要进一步增强做好老区工作的使命感和责任感,高度重视老区建设工作,切实把老区建设工作纳入重要议事日程,研究解决老区建设中的重大问题,统筹各类扶持资金和项目,有计划、分步骤组织实施,着力改善老区群众生产生活条件,全面推进社会进步,实现老区经济和社会的协调发展。

    (二)县老建委各成员单位要对照工作职责,认真抓好各项扶持措施、扶持项目的落实。要建立工作责任制,各单位的老建委成员为第一责任人,成员单位联络员为具体项目实施人,在安排帮扶项目和帮扶资金时,要征求县老区办的意见,选准项目,把有限的资金用到老区最需要的地方。每年5月底、11月底,各成员单位要将实施规划、落实帮扶情况报县老区办,汇总后报县委、县政府,并通报各成员单位。

    (三)建立老区建设的监督激励机制。县老区办要定期组织对老区建设规划实施情况进行检查,加强调查研究,做好组织协调工作,采取措施激励先进,推动规划的组织实施和老区建设与发展;要与监察、财政、审计等部门和老建委各成员单位配合,加强对老区建设项目资金使用的监督,确保落实到位。

 

                                 中共安溪县委办公室                  

                                 2013年12月10日印发

 

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