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2017年工作简报第8期

发布时间:2017年11月2日  来源:  阅读31次

发挥土地资源优势  支持老区开发建设

    市国土资源局积极贯彻落实党和国家关于革命老区建设发展的方针政策和市委1号文件精神,在强化土地政策保障、开展国土资源特殊扶贫、创新工作机制等举措上,大力支持革命老区脱贫攻坚开发建设,促进经济发展取得显著成效。

    一、 强化国土资源保障,致力老区项目开发

    一是保证老区经济建设项目用地的需要。国土局每年在分解下达年度用地指标时,对革命老区县(市、县)给予适当倾斜。2017年度,保障革命老区项目攻坚用地1.57万亩,其中分别下达给南安、安溪、永春、德化等苏区县4620亩、1710亩、930亩、790亩的用地指标,为促进老区经济建设提供用地保障。二是结合“造福工程”,在全市范围内全面推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作。今年,全市已上报省国土厅核定项目34个,规模面积968.03亩,预计可产生增减挂钩指标966.71亩,累计交易挂钩指标1053.55亩,交易金额3.81亿元,可用于返哺老区贫困村造福工程搬迁、基础设施及民生工程建设。三是鼓励并支持全市革命老区开展高标准农田建设。做到项目优先安排,资金优先保障。同时,开展补充耕地山海协作,支持革命老区超额完成年度补充耕地指标异地有偿调剂。今年以来,全市共立项土地开发整理项目38个,规模3.67万亩,总投资1.44亿元,已验收15个规模1.39万亩,新增耕地773.5亩。建设高标准农田1.9万亩。四是支持老区生态文明开发建设。今年以来,市国土局分别安排給永春县、洛江区青山挂白治理资金140万元和180万元,用于永春县东关镇山美水库上游和洛江区河市镇两处废弃采石场立面景观绿化治理;并支持安溪魁斗和金谷、永春蓬壶开发利用地热资源,发展温泉旅游产业。

    二、 探索土地制度改革,建立精准扶贫机制

    一是在革命老区晋江市开展农村土地制度改革三项试点。首先是搞好宅基地制度改革试点。出台《晋江市农村宅基地与村民住宅建设管理暂行规定》等6份文件,今年已办理宅基地确权592宗,办理农房抵押贷款383宗金额3.9亿元。其次是集体经济建设用地入市改革试点。实现全省首宗集体经济建设用地入市,土地面积4815亩,成交价179万元,可抵押融资100万元。再次是土地征收制度改革,全面推行征地区片综合地价制度。我市已制定《晋江市土地征收目录》等5项改革配套政策。这三项试点积累了具有鲜明特色的泉州经验,被国土部领导赞誉为是“全国最好的改革之一”。

    二是建立精准扶贫工作机制。首先是开展土地开发整理帮扶项目。2017年省、市实施挂钩帮扶项目19个,面积1.9万亩,投入资金4023.52万元。其中市国土局下派5名干部到德化县开展挂钩帮扶,目前已完成6个土地整治项目的立项工作,建设规模4255.44亩,预计新增耕地1411.53亩。其次是实施地质灾害异地搬迁帮扶。2017年计划搬迁44点134户471人,其中贫困户20户109人。目前已完成投资3355万元,完成计划投资额的249.44%。再次是开展结对挂钩帮扶,国土局选派处级干部与安溪县蓝田乡7个村26户贫困户结对帮扶,两年共发放扶贫济困慰问金20.8万元。协助蓝田乡开展土地整理3000亩,旧村复恳项目100亩,拓宽了扶贫项目及资金渠道。

    三、继续探索精准扶贫新模式,增加老区群众财产性收入

    今后,国土资源局要继续加大力度支持革命老区开发建设,积极推动资源要素向老区优先集聚,解决脱贫攻坚在推动上的瓶颈制约。一是在分解下达新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标时,要重点向老区倾斜。二是鼓励通过城乡建设用地增减挂钩优先解决老区异地搬迁安置所需建设用地,对不具备开展增减挂钩条件的,优先安排搬迁安置所需新增建设用地计划指标。三是支持有条件的老区开展历史遗留工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。四是以推进农村土地制度改革为契机,积极探索利用群众土地、林木、房屋所有权等资源进行抵押贷款,进一步加快赋予老区农民抵押、担保、转让等权能,实现权能与资产、资金的有效转换,增加老区群众财产性收入。

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